Starte reisebyrå eller turoperatør

Av Terje Moy, ansvarlig redaktør · Publisert 3. november 2026

Selger du pakkereiser, må du stille reisegaranti og betale årsgebyr til Reisegarantifondet før du i det hele tatt får markedsføre dem. Formidler du bare enkeltstående billetter eller hotellrom, slipper du garantien – men grensen går ved to reisetjenester for samme reise, og den er lettere å krysse enn mange tror.

Å starte reisebyrå krever ingen tillatelse fra en myndighet på samme måte som et vaktselskap eller et regnskapsbyrå. Det som styrer bransjen, er pakkereiseloven. Den bestemmer hvem som har ansvaret når noe går galt på reisen, og hvem som må stille sikkerhet for kundenes penger. For en nystartet turoperatør er garantien den største kapitalbindingen, og den vokser med omsetningen i høysesongen.

Pakkereise, sammensatt reise eller enkelttjeneste?

Alt avhenger av hva du faktisk selger. Pakkereiseloven skiller mellom fire typer reisetjenester: persontransport, innkvartering, bilutleie og andre turisttjenester (guiding, utflukter, skipass, kurs og lignende).

Det er lett å bli arrangør uten å mene det. Selger du fly og hotell til én pris, er det en pakkereise. Lar du kunden velge fly og hotell på nettsiden din og betale for alt før bestillingen bekreftes, er det også en pakkereise – selv om det blir to separate avtaler med flyselskapet og hotellet. Det samme gjelder lenkede bestillinger på nett der kundens navn, betalingsopplysninger og e-post sendes videre til en annen tilbyder og den andre avtalen inngås innen 24 timer.

Turisttjenester er et grensetilfelle. Hotell pluss en guidet tur er bare en pakkereise hvis turen er en vesentlig del av verdien, eller du markedsfører den som et vesentlig element. En hytte med skipass til en «skiferie» er det sannsynligvis; et hotellrom med en gratis bykart-app er det ikke.

Loven gjelder ikke reiser under 24 timer uten overnatting, reiser som tilbys leilighetsvis på ideelt grunnlag til en begrenset gruppe, eller forretningsreiser kjøpt under en rammeavtale mellom to bedrifter. Et byrå som bare jobber med bedriftsreiser på rammeavtale, kan derfor stå utenfor – men ikke hvis det også selger ferier til de ansatte privat.

Arrangørens ansvar

Som arrangør har du ansvaret for at alle reisetjenestene i pakken leveres som avtalt – også de du har kjøpt fra hotellet, flyselskapet og guiden. Går noe galt, kan den reisende kreve avhjelp, alternative tjenester, prisavslag og erstatning fra deg, og i alvorlige tilfeller heve avtalen og kreve hjemtransport. Du har også plikt til å sørge for nødvendig innkvartering og gi bistand. Ansvaret faller bare bort hvis du kan dokumentere at mangelen skyldes den reisende.

Dette er grunnen til at avtalene med leverandørene dine må være like gode som avtalen med kunden. Hvis hotellet overbooker, er det du som står overfor kunden; kravet ditt mot hotellet er en annen sak. Les salgsbetingelser og standardvilkår før du skriver dine egne. Forbrukertilsynet publiserer «Alminnelige vilkår for pakkereiser». Der står blant annet at restbeløpet ikke skal forfalle tidligere enn 35 dager før avreise, med mindre du kan dokumentere at du selv må betale underleverandører tidligere.

Før avtalen inngås, skal kunden få et standardopplysningsskjema som står som vedlegg til pakkereiseforskriften. Skjemaet forteller at kunden har kjøpt en pakkereise, at du har det fulle ansvaret, og at du har stilt reisegaranti. Det er også regler for prisendringer: prisen kan bare økes når avtalen gir adgang til det, ikke senere enn 20 dager før avreise, og en økning på mer enn 8 prosent gir kunden rett til å avbestille.

Forbrukertilsynet fører kontroll med at lovens regler overholdes, bortsett fra reglene om reisegaranti, som Reisegarantifondet passer på. I tillegg skal den som stiller garanti for pakkereiser, delta i klagenemnda for pakkereiser og betale gebyr til den.

Reisegarantien: hvordan den beregnes

Reisegarantien skal sikre at kundene får pengene tilbake hvis du går konkurs, og at de kommer seg hjem og får dekket innkvartering mens de venter. Den stilles av en bank eller et forsikringsselskap i favør av Reisegarantifondet. Fondet kan godta annen betryggende sikkerhet.

Størrelsen beregnes ut fra én måneds garantipliktig omsetning i høysesongen. Du tar de tre sammenhengende månedene der den midterste er årets høyeste, og regner snittet. Av dette beløpet stiller du:

• 100 prosent av omsetningen opp til 2 millioner kroner
• 75 prosent av omsetningen mellom 2 og 5 millioner
• 50 prosent av omsetningen mellom 5 og 10 millioner
• over 10 millioner gjelder en egen formel som tar hensyn til depositum og innbetalingstider

Et regneeksempel med runde tall: En liten turoperatør som selger vandreturer i Alpene, budsjetterer med 600 000 kroner i garantipliktig omsetning i juni, 900 000 i juli og 450 000 i august. Snittet er 650 000 kroner. Det er under 2 millioner, så garantien blir 650 000 kroner. Spør banken tidlig hva den krever i sikkerhet for en slik garanti – det er der kapitalen bindes.

I eksemplet blir det 7 000 kroner til fondet og 2 610 kroner til klagenemnda i året, i tillegg til det banken tar for garantien. Gebyrene betales sammen med garantien det første året.

Hvert år innen 1. desember sender du en egenerklæring om neste års budsjetterte omsetning, med revisorbekreftede tall for de tre høyeste månedene i fjor. Har ikke fondet fått dokumentasjonen innen 1. mars, regnes garantien som for liten, og du må stoppe salget. Fondet kan også kreve høyere garanti hvis omsetningen vokser mer enn budsjettert. Holder du tilbake opplysninger og garantien blir for lav, kan daglig leder og styret bli personlig ansvarlige for tapet.

Har du svært lav omsetning eller liten risiko, kan du søke Reisegarantifondet om lavere garanti eller unntak. Det gjelder også perioder med lite salg hvis omsetningen svinger kraftig gjennom året.

Selskapsform og oppstartskostnader

Pakkereiseloven krever ingen bestemt selskapsform, men risikoen i bransjen taler for aksjeselskap. Som arrangør har du ansvaret for tjenester andre leverer, og en askesky, en streik eller en hotellkonkurs kan gi krav som overstiger det du har tjent på reisen. I et enkeltpersonforetak hefter du personlig for alt. Se starte AS – steg for steg. Revisorbekreftede tall til Reisegarantifondet betyr at du må ha et regnskap som en revisor kan bekrefte, så regn med revisorkostnader fra start.

De største postene ved oppstart er ikke kontor og systemer, men:

• sikkerheten banken krever for reisegarantien
• forskudd du selv må betale til hoteller og transportører før kundene har betalt restbeløpet
• forsikringer – blant annet ansvarsforsikring, se forsikringene bedriften trenger
• markedsføring i månedene før høysesongen

Kontantstrømmen er ikke så god som den ser ut. Kundene betaler depositum tidlig, men pengene er bundet til reiser du ennå ikke har levert, og du kan måtte betale leverandørene før restbeløpet kommer inn. Lag et likviditetsbudsjett måned for måned for det første året, med høysesongen i midten.

Marginer og prising

Som arrangør tjener du på forskjellen mellom det du betaler leverandørene og prisen du tar fra kunden. Et eksempel, igjen med runde tall du må bytte ut med egne: En vandreuke koster 15 000 kroner per person. Fly, hotell, transport og lokal guide koster deg 12 500 kroner. Du sitter igjen med 2 500 kroner per reisende til markedsføring, lønn, garanti, gebyrer og fortjeneste. Med 200 reisende i sesongen er det 500 000 kroner i dekningsbidrag. Én avlyst gruppe, en valutakurs som går feil vei eller et hotell som krever betaling for rom du ikke fikk solgt, spiser fort en betydelig del av det. Se dekningsbidrag – enkelt forklart for oppsettet.

Tre grep gir deg mer å gå på. Kjøp med avbestillingsfrister som er lengre enn fristene du gir kundene. Ha en prisjusteringsklausul i vilkårene for valuta og drivstoff – uten den kan du ikke øke prisen. Og velg en nisje du kan bedre enn de store aktørene: en bestemt destinasjon, aktivitet eller målgruppe der kundene betaler for kunnskapen din.

Merverdiavgiften på reisetjenester er et eget fagfelt. Persontransport og overnatting har 12 prosent sats i Norge, men reiser i utlandet, formidling på vegne av andre og salg i eget navn behandles ulikt. Få en regnskapsfører med erfaring fra reiseliv til å se på modellen din før du setter prisene, og les MVA-satsene forklart for grunnlaget.

Arrangerer du reiser i Norge med overnatting og opplevelser, overlapper du med guiden om å starte gårdsmat- og reiselivsbedrift – også der kan en kombinasjon av overnatting og aktivitet bli en pakkereise.

Ofte stilte spørsmål

Må jeg stille reisegaranti for å starte reisebyrå?

Bare hvis du selger pakkereiser som arrangør, eller formidler sammensatte reisearrangementer og selv tar imot betaling for tjenestene. Selger du bare enkeltstående billetter eller hotellrom, gjelder ikke garantiplikten. Formidler du pakker fra en arrangør utenfor EØS som ikke selv oppfyller kravene, må du stille garanti.

Hvor stor må reisegarantien være?

Den beregnes av snittet av tre sammenhengende høysesongmåneder. Under 2 millioner kroner i slik månedsomsetning er garantien 100 prosent, deretter 75 prosent opp til 5 millioner og 50 prosent opp til 10 millioner. Reisegarantifondet kan sette garantien høyere eller lavere.

Trenger reisebyrå tillatelse fra en myndighet?

Nei, ikke en egen tillatelse. Men pakkereiser kan ikke markedsføres før reisegaranti er stilt og årsgebyret til Reisegarantifondet betalt. Forbrukertilsynet fører tilsyn med resten av pakkereiseloven.

Hva er forskjellen på arrangør og formidler?

Arrangøren setter sammen og selger pakkereisen og har ansvaret for at hele reisen leveres. Formidleren selger pakker som en annen arrangør har satt sammen. Formidleren får arrangørens ansvar og garantiplikt bare når arrangøren er etablert utenfor EØS og ikke selv oppfyller kravene.