Starte bemanningsbyrå

Av Terje Moy, ansvarlig redaktør · Publisert 3. november 2026

Du kan ikke leie ut én eneste arbeidstaker før byrået er godkjent av Arbeidstilsynet og står som «lovlig – godkjent» i den offentlige oversikten. Godkjenningen krever at du har ansatte, verneombud, skriftlige arbeidsavtaler, yrkesskadeforsikring og en skriftlig rutine for likebehandling – og at selskapet er et AS eller stiller garanti.

Et bemanningsbyrå omtales ofte som «registrert hos Arbeidstilsynet». Det var riktig en gang. Fra 1. januar 2024 er det en godkjenningsordning: du søker i Altinn, legger ved dokumentasjon, og godkjenningen kan trekkes tilbake hvis vilkårene ikke lenger er oppfylt. Det er ulovlig for kundene dine å leie inn fra et byrå som ikke står som godkjent – så kundene sjekker deg, og de kan abonnere på varsel hvis statusen din endres.

Det andre som skiller bransjen fra de fleste andre, er at loven bestemmer hvem du kan selge til. Innleiereglene i arbeidsmiljøloven ble strammet inn i 2023, og mange forretningsplaner for bemanningsbyrå er skrevet etter regler som ikke gjelder lenger.

Er det bemanningsbyrå du skal starte?

Et bemanningsforetak er en virksomhet som har som formål å leie ut arbeidskraft. De utleide er ansatt hos deg, men jobber under kundens ledelse. Det er dette siste som avgjør. Arbeidstilsynet skiller mellom tre ting som ofte blandes:

• Utleie (bemanning): dine ansatte jobber under kundens ledelse. Krever godkjenning.
• Arbeidsformidling (rekruttering): du kobler en kandidat og en arbeidsgiver, og kandidaten blir ansatt direkte hos kunden. Ikke omfattet av godkjenningsordningen. Driver du både formidling og utleie, må du søke.
• Oppdrag eller entreprise: du leverer et resultat og leder arbeidet selv. Da er det ikke innleie. Loven legger særlig vekt på hvem som leder arbeidet og har ansvaret for resultatet, men ser også på om det i hovedsak leveres arbeidskraft, om arbeidet dekker et vedvarende behov hos kunden og om det ligger i kundens kjerneaktivitet.

Skal du jobbe alene, er du ikke et bemanningsbyrå. Et enkeltpersonforetak uten ansatte eller et AS der eieren er eneste ansatt skal ikke søke godkjenning, fordi kjøp av tjenester fra en enpersonsvirksomhet ikke regnes som innleie. Arbeidstilsynet fjerner slike selskaper fra oversikten. Selger du din egen arbeidskraft, er det guiden om å starte konsulentvirksomhet du skal lese – og grensen mellom oppdragstaker og arbeidstaker står i innleie, frilansere og underleverandører.

Du kan søke før de første ansettelsene hvis de er planlagt i nærmeste fremtid. Men Arbeidstilsynet sjekker i ettertid, og i den første årlige meldingen må du bekrefte at du har hatt ansatte de siste tolv månedene. Uten ansatte mister du godkjenningen.

Kravene for å bli godkjent

Søknaden heter «Søknad om godkjenning av bemanningsforetak» og ligger i Altinn. Det er hovedenheten som søker, på vegne av alle underenhetene. Personen som sender den, trenger riktig fullmakt i Altinn – og husk at Altinn bytter til tilgangspakker i 2026, så en gammel rolle er ikke nødvendigvis nok.

Vedtaket kommer automatisk i det øyeblikket søknaden sendes. Det høres raskt ut, og er det – men baksiden er at skjemaet ikke slipper deg gjennom hvis noe mangler. Du kan ikke sende en halvferdig søknad og ettersende. Arbeidstilsynet kan dessuten kontrollere i etterkant, be om mer dokumentasjon og tilbakekalle godkjenningen. Da endres statusen til «ulovlig – ikke godkjent», og kundene dine må avslutte innleien.

Rekkefølgen blir derfor: stift selskapet, ansett de første, tegn yrkesskadeforsikring, velg verneombud eller avtal annen ordning, skriv avtalene og likebehandlingsrutinen – og søk først når alt ligger klart. Verneombud og arbeidsavtaler forklares i verneombud – når må bedriften ha det og arbeidsavtalen – minimumskravene.

AS eller garanti?

Her har selskapsformen en reell bransjegrunn. Et norsk AS oppfyller kravet direkte. Velger du enkeltpersonforetak eller ansvarlig selskap, må du stille en bankgaranti på minst 30 000 kroner og bekrefte den hvert år. Siden aksjekapitalen i et AS uansett er 30 000 kroner og kan brukes i driften, er AS det naturlige valget for de fleste. Du har ansatte og lønnsforpliktelser fra første dag, og det begrensede ansvaret betyr mer her enn i en enmannsbedrift. Se starte AS – steg for steg.

Hvem kan kundene dine lovlig leie inn?

Dette er kapitlet som avgjør om forretningsplanen holder. Etter arbeidsmiljøloven § 14-12 er innleie fra bemanningsforetak bare tillatt i disse tilfellene:

1. Vikariat: arbeid i stedet for en annen, for eksempel ved sykdom, permisjon eller ferie.
2. Praksisarbeid: lærlinger, praktikanter, traineer og lignende.
3. Arbeidsmarkedstiltak og organisert idrett.
4. Avtale med tillitsvalgte: kunden er bundet av tariffavtale med en fagforening med innstillingsrett (minst 10 000 medlemmer), og tillitsvalgte som representerer flertallet av arbeidstakerkategorien, inngår en skriftlig avtale om tidsbegrenset innleie.
5. Helsepersonell når det er nødvendig for forsvarlig drift og behovet er midlertidig.
6. Spesialkompetanse innen rådgivning og konsulenttjenester i et klart avgrenset prosjekt – ikke ordinær drift.

Legg merke til hva som mangler: arbeid av «midlertidig karakter». Tidligere kunne en bedrift leie inn for å ta en sesongtopp eller et ekstra oppdrag. Det kan den ikke lenger fra et bemanningsbyrå, med mindre den har tariffavtale og avtale med de tillitsvalgte. En nettbutikk uten tariffavtale som trenger lagerfolk i november, er altså ikke en lovlig kunde for deg – selv om den gjerne vil være det.

I tillegg er det forbudt å leie inn fra bemanningsforetak til bygningsarbeid på byggeplasser i Oslo, Akershus, Buskerud, Østfold og Vestfold. Forbudet gjelder selve bygningsarbeidet; ingeniører og administrativt personale kan fortsatt leies inn. Har du tenkt å bemanne byggeplasser på Østlandet, er markedet stengt.

Kunden bærer risikoen ved ulovlig innleie. Den innleide kan gå til retten og få dom for fast ansettelse hos kunden, og kreve erstatning. Arbeidstilsynet kan pålegge kunden å avslutte innleien og gi overtredelsesgebyr. Har noen vært sammenhengende innleid i mer enn tre år, har vedkommende rett til fast ansettelse hos kunden uansett. Seriøse kunder vil derfor spørre hvilket grunnlag innleien har – og et byrå som kan svare presist, vinner oppdraget.

Likebehandling og fast ansettelse

Du er arbeidsgiver for dem du leier ut, med hele arbeidsgiveransvaret. To regler styrer økonomien mer enn noe annet.

Likebehandling. Den utleide skal minst ha de vilkårene han eller hun ville fått som ansatt hos kunden for samme arbeid: arbeidstid, overtid, pauser, nattarbeid, ferie og feriepenger, fridager, lønn og utgiftsdekning. Lønn er mer enn timelønnen – faste tillegg for kompetanse, tillegg for ubekvem arbeidstid, akkord og dekning av arbeidstøy eller kost hører med. Kundens pensjonsordning omfattes ikke. Kunden har plikt til å gi deg opplysningene, men det er du som må hente dem inn skriftlig, og det er den rutinen Arbeidstilsynet vil se. Er byrået bundet av en tariffavtale med en fagforening med innstillingsrett, kan likebehandlingen fravikes for arbeid innenfor avtalens område.

Fast ansettelse. Hovedregelen er fast ansettelse med et reelt stillingsomfang. Nulltimerskontrakter uten stillingsprosent er ikke lov. Arbeidsavtalen kan vise til en oppdragsbekreftelse for det som varierer fra kunde til kunde, men kundens registrerte navn skal fram hver gang den ansatte begynner hos en ny kunde. Midlertidig ansettelse i byrået er bare mulig på de vanlige grunnlagene, se midlertidig ansettelse – når er det lov.

I praksis betyr det at du må regne med å ha folk på lønn også i uker der oppdragene uteblir. Det er den største forskjellen fra hvordan bransjen ble drevet for noen år siden, og den bør inn i budsjettet før du ansetter. Snakk med en advokat om hvordan stillingsprosent og oppdragsbekreftelse bør skrives.

Du har også ansvaret for den samlede arbeidstiden. Jobber en ansatt ni timer hos én kunde og fem hos en annen samme dag, har du brutt grensen på 13 timer – og skylder overtid. HMS-ansvaret deles med kunden i en skriftlig avtale. Leier du ut til bygg og anlegg, renhold, bilpleie eller varetransport med bil, må de ansatte ha HMS-kort, og for renhold og bilpleie må byrået i tillegg være godkjent i de ordningene. Se starte renholdsbedrift for renholdsregisteret.

Hva skal du ta betalt?

Prisen er kundens timepris, og alt du skal leve av, ligger i differansen mellom den og hva en arbeidstime koster deg. Et regneeksempel med runde tall, som du må bytte ut med egne:

• Timelønn etter kundens nivå: 250 kroner
• Feriepenger 10,2 prosent: 25,50 kroner
• OTP minst 2 prosent: 5 kroner
• Arbeidsgiveravgift 14,1 prosent i sone 1 av summen: omtrent 40 kroner

Det gir rundt 320 kroner per arbeidet time før yrkesskadeforsikring, sykefravær, ubesatte uker og administrasjon. Fakturerer du 400 kroner timen, har du 80 kroner til alt det andre. Det er mindre enn det ser ut som. Bruk kalkulatoren for hva en ansatt koster og legg inn dine egne tall, og husk at likebehandlingen betyr at lønnen følger kunden – en kunde med høyt lønnsnivå gir ikke automatisk høyere margin.

Likviditeten er den andre fella. Lønnen skal ut minst to ganger i måneden hvis ikke annet er avtalt, mens kunden betaler først når fakturaen forfaller. Med ti ansatte ute er det fort flere hundre tusen kroner du må ligge ute med. Factoring er én løsning – les slik fungerer factoring før du signerer noe.

Husk også solidaransvaret: betaler ikke byrået lønn og feriepenger, kan den ansatte kreve pengene fra kunden. Det gjør kundene forsiktige med nye byråer, og det er en grunn til at referanser og ryddige lønnsrutiner selger.

Feilene som går igjen

Å starte uten ansatte. Et AS med eieren som eneste ansatt kan ikke godkjennes. Skal du starte smått, start med to–tre ansatte og en avtale om annen ordning for vernetjenesten.

Å selge til sesongtopper. Det er fristende å selge «fleksibel arbeidskraft når dere trenger det». Uten vikariat, tariffavtale eller et av de andre grunnlagene er det ulovlig innleie for kunden.

Likebehandlingsrutinen som et dokument i en skuff. Den skal vise hvordan du faktisk innhenter kundens lønns- og arbeidsvilkår før oppdraget starter. Be om opplysningene skriftlig for hver kunde, og lagre dem.

Å glemme den årlige meldingen. Sett fristen i kalenderen den dagen du får vedtaket.

Ofte stilte spørsmål

Må et bemanningsbyrå være registrert hos Arbeidstilsynet?

Det må være godkjent, ikke bare registrert. Siden 1. januar 2024 må alle som leier ut arbeidskraft som bemanningsforetak i Norge, søke Arbeidstilsynet om godkjenning i Altinn. Godkjente foretak står i en offentlig oversikt med status «lovlig – godkjent».

Kan jeg starte bemanningsbyrå som enkeltpersonforetak?

Ja, hvis foretaket har ansatte og du stiller garanti fra bank eller forsikringsselskap på minst 30 000 kroner. Et AS slipper garantikravet. Et enkeltpersonforetak uten ansatte kan ikke godkjennes.

Hvor lang tid tar godkjenningen?

Vedtaket kommer automatisk når søknaden er sendt, men skjemaet kan bare sendes når alle kravene er oppfylt og dokumentert. Tiden går med til å få ansatte, forsikring, vernetjeneste og rutiner på plass før du søker.

Kan en bedrift leie inn fra meg for å ta en arbeidstopp?

Ikke på det grunnlaget alene. Innleie fra bemanningsforetak er tillatt ved vikariat, praksisarbeid, helsepersonell, spesialkompetanse i avgrensede prosjekter og etter skriftlig avtale med tillitsvalgte i tariffbundne virksomheter. Arbeid av midlertidig karakter er ikke lenger et grunnlag for innleie.