Starte bar eller utested

Av Terje Moy, ansvarlig redaktør · Publisert 3. november 2026

For å åpne en bar trenger du to bevillinger fra kommunen: serveringsbevilling og skjenkebevilling. Daglig leder må ha bestått etablererprøven, og stedet må ha en styrer og en stedfortreder som har bestått kunnskapsprøven om alkoholloven og er fylt 20 år. Først når begge vedtakene foreligger, kan du skjenke det første glasset.

Det som skiller en bar fra nesten alle andre småbedrifter, er at retten til å drive kan tas fra deg. Skjenkebevillingen er ikke en formalitet du får én gang: kommunen kontrollerer stedet, deler ut prikker for brudd og kan inndra bevillingen. Et utested lever av å ha den. Derfor handler denne guiden like mye om hvordan du beholder bevillingen som om hvordan du får den. Registrering av foretaket og MVA generelt er forklart i egne guider.

Hvilke bevillinger og prøver trenger du?

Mattilsynet har en egen produksjonsform for pub og bar: steder som i hovedsak serverer drikke og har et svært enkelt mattilbud, som snacks, toast eller oppvarmet pizza. Er du allerede registrert som restaurant eller kafé, trenger du ikke registrere deg som bar i tillegg. Skal du ha et ordentlig kjøkken, gjelder reglene i guiden om å starte kafé eller restaurant.

Serveringsbevilling og etablererprøven

Alle som driver serveringssted i næring, må ha serveringsbevilling fra kommunen. Bevillingen skal gis når lovens krav er oppfylt og politiet ikke har innvendinger, så her har kommunen lite skjønn. Den gjelder for det bestemte stedet og gis til den som driver for egen regning – altså selskapet ditt, ikke deg personlig hvis du driver gjennom et AS.

Søknaden skal inneholde eiersammensetning, hvem som er daglig leder, bevis for bestått etablererprøve og skatteattest. Kommunen kan i tillegg be om leiekontrakt, finansieringsplan, driftsbudsjett og likviditetsbudsjett, og den skal innhente uttalelse fra politiet. Bevillingshaver, daglig leder og alle med vesentlig innflytelse – også gjennom eierskap – må ha uklanderlig vandel etter blant annet straffe-, skatte- og regnskapslovgivningen. Forhold som er eldre enn fem år, teller ikke.

Etablererprøven holdes av kommunen. Det er en flervalgsprøve med 50 spørsmål, og du må ha minst 40 riktige på 90 minutter. Pensum er økonomistyring og lovene som gjelder for serveringssteder: serveringsloven, skatt og avgift, regnskap, konkurs, arbeidsmiljø og alkoholloven. Kommunen skal holde prøven innen to måneder etter at du har meldt deg, og kan ta et gebyr på inntil 400 kroner. Bergen kommune opplyser at beviset gjelder på ubestemt tid, at prøven avlegges på norsk uten tolk, og at du kan ta den i en annen kommune enn den du skal drive i.

Skjenkebevilling: her har kommunen skjønn

Skjenkebevillingen er noe helt annet enn serveringsbevillingen. Ingen har krav på den. Alkoholloven lar kommunen legge vekt på hvor mange skjenkesteder det allerede er, stedets karakter, beliggenhet og målgruppe, trafikk- og ordensforhold, næringspolitiske hensyn og lokalmiljøet. Kommunen kan også bestemme et tak på antall bevillinger. Før vedtaket skal sosialtjenesten og politiet uttale seg, og kommunen kan kreve å se finansieringsplan og budsjetter.

Hver kommune skal ha en alkoholpolitisk handlingsplan. Les den før du leter etter lokale. Der står det typisk hvor i kommunen det gis bevilling, hvilke skjenketider som gjelder, og hva slags steder kommunen vil ha – og ikke ha. En pub i et boligstrøk der planen sier nei, er et dårlig utgangspunkt uansett hvor billig leien er.

Bevillingen gis for et bestemt lokale og en bestemt type virksomhet, og den kan gjelde tre nivåer:

• Gruppe 1: drikk over 2,5 og høyst 4,7 volumprosent – det meste av vanlig pils.
• Gruppe 1 og 2: i tillegg drikk opp til 22 prosent – vin og sterkere øl.
• All alkoholholdig drikk: også gruppe 3, brennevin fra 22 til 60 prosent.

Vandelskravet er strengere enn i serveringsloven: bevillingshaver og alle med vesentlig innflytelse må ha uklanderlig vandel etter alkohollovgivningen og skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen, og kommunen kan se ti år tilbake. Ubetalt skatt eller rot i regnskapet i et tidligere selskap kan altså stoppe søknaden.

Bevillingen gis for inntil fire år og opphører senest 30. september året etter at et nytt kommunestyre har tiltrådt. Kommunen kan bestemme at bevillingene videreføres uten ny søknad, men regn med at du må gjennom en vurdering hver valgperiode.

Styrer, stedfortreder og kunnskapsprøven

For hver skjenkebevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder som kommunen godkjenner. Begge må være over 20 år, være ansatt på stedet eller jobbe der som eier, og ha bestått kunnskapsprøven om alkoholloven. Styreren har ansvaret for at skjenkingen skjer lovlig; når styreren er borte, overtar stedfortrederen pliktene. Slutter styreren, må du straks søke godkjenning av en ny.

Kunnskapsprøven holdes også av kommunen. Den er elektronisk, tar 60 minutter, og det er en egen prøve for skjenkebevilling. Gebyret er 400 kroner. Bergen kommune oppgir at du må ha 24 av 30 riktige. Prøven handler om det du faktisk må kunne bak bardisken: aldersgrenser, skjenketider, berusede gjester og internkontroll.

Skjenketider og åpningstider

Alkoholloven setter rammene: øl og vin kan skjenkes fra 08.00 til 01.00, brennevin fra 13.00 til 24.00. Kommunen kan innskrenke eller utvide tidene, men aldri forbi yttergrensene: brennevin er forbudt mellom 03.00 og 13.00, annen alkohol mellom 03.00 og 06.00. Gjestene må ha drukket opp senest 30 minutter etter at skjenketiden er slutt.

De fleste byer har egne lokale skjenketider innenfor disse rammene, og de er ofte kortere i sentrumsområder med boliger. Kommunen kan også fastsette åpningstider for serveringssteder i egen forskrift. Får du utvidet skjenketid for en enkelt anledning, utvides åpningstiden tilsvarende. Bygg budsjettet på de tidene som faktisk gjelder for adressen din, ikke på det loven tillater.

Hvordan beholder du bevillingen?

Kommunen kontrollerer skjenkestedene, og kontrollene gjøres med minst to kontrollører. Bevillingsmyndigheten kan når som helst kreve å se lokalene og regnskapene. Brudd gir prikker etter et fast system i alkoholforskriften, og 12 prikker i løpet av to år gir inndragning av bevillingen i én uke. Flere prikker gir lengre stengning.

Regnestykket er brutalt: to brudd på aldersgrensen gir 16 prikker og en uke stengt. For et utested er det en helg med null omsetning og full husleie og lønn. Den viktigste investeringen du gjør, er derfor ikke i lydanlegget, men i opplæring: ansatte har rett og plikt til å be om legitimasjon ved tvil om alder, og åpenbart berusede gjester skal ikke slippes inn eller få mer.

Du skal også ha internkontroll etter alkoholforskriften: oversikt over kravene, rutiner for å følge dem, opplæring av de ansatte, rutiner for avvik og regelmessig gjennomgang – dokumentert og tilgjengelig for kontrollørene. Brennevin skal skjenkes i 2 eller 4 centiliter (cocktails er unntatt), og du må ha et rimelig utvalg alkoholfrie drikker på skjenkekartet.

Reklame for alkohol er forbudt. Du kan annonsere stedets navn, adresse, åpningstider og hvilke bevillingsrettigheter du har, og gi nøkterne produktopplysninger på stedet og på egen nettside. Tilbud på øl i sosiale medier er en vanlig felle for nye eiere.

Lønnsomhet: hva tjener du på en halvliter?

Tallene under er runde eksempler, ikke bransjesnitt. Bytt dem ut med dine egne innkjøpspriser.

All drikke som skjenkes, har 25 prosent merverdiavgift. En halvliter til 110 kroner gir deg 88 kroner eks. mva. Koster ølet deg 30 kroner per halvliter i innkjøp, er dekningsbidraget 58 kroner. Det ser godt ut – til du legger på alt som er fast.

I tillegg kommer bevillingsgebyret, som beregnes per liter du forventer å skjenke: 0,63 kroner per liter i gruppe 1, 1,62 kroner i gruppe 2 og 5,35 kroner i gruppe 3, med et minimum på 6 600 kroner i året. Et lite sted som skjenker 15 000 liter pils, 3 000 liter vin og 500 liter brennevin i året, betaler i dette eksempelet rundt 17 000 kroner.

De store postene er likevel husleie og lønn. En bar har bemanning når gjestene er der – kvelder og helger – og ofte vakthold. Når politiet finner det påkrevd, skal stedet ha ordensvakter. Regn inn arbeidsgiveravgift, feriepenger på minst 10,2 prosent, tjenestepensjon på minst 2 prosent og lovpålagt yrkesskadeforsikring; din første ansatte og arbeidstid og overtid forklarer pliktene. Husk at den som skjenker øl og vin, må være minst 18 år, og brennevin minst 20 år.

Omsetningen er ujevn gjennom uka og året. Torsdag til lørdag bærer ofte resten, og januar er tung. Sett opp et likviditetsbudsjett måned for måned før du søker – kommunen kan uansett be om det – og ha en buffer som tåler en stille vinter.

Selskapsform, overdragelse og typiske feil

Bar er en bransje der aksjeselskap har en tydelig begrunnelse: lange leiekontrakter, ansatte, ombygging og en inntekt som kan stoppe ved en inndragning. Se AS eller ENK. Vær klar over at vandelskravene treffer alle med vesentlig innflytelse, også gjennom eierandeler og nærstående – en medeier med skatterestanser er din bevillingsrisiko.

Kjøper du en eksisterende bar, følger ikke bevillingen med. Den faller bort når virksomheten overdras, også når alle eller en dominerende andel av aksjene selges. Du kan drive videre på den gamle bevillingen i inntil tre måneder, men bare hvis kommunen er varslet og du søker ny bevilling senest innen 30 dager. Ta dette inn som vilkår i kjøpsavtalen. Leier du lokale, les leie næringslokaler og sørg for at leieavtalen tar høyde for et avslag.

Feilene som går igjen:

• Å signere leiekontrakt før du har lest kommunens alkoholpolitiske handlingsplan og vet hvilke skjenketider som gjelder for adressen.
• Å ha bare én person med kunnskapsprøven.
• Å la nye ansatte stå i baren uten opplæring i alderskontroll og berusede gjester.
• Å reklamere for ølpriser på Instagram.
• Å kjøpe en bar og tro at bevillingen følger med.

Vil du brygge ditt eget øl og skjenke det i baren, har kommunen mulighet til å utvide skjenkebevillingen til tilvirkning – se starte mikrobryggeri.

Ofte stilte spørsmål

Hva er forskjellen på etablererprøven og kunnskapsprøven?

Etablererprøven er for daglig leder av et serveringssted og handler om økonomistyring og lovene for serveringsdrift. Kunnskapsprøven er for styrer og stedfortreder på skjenkesteder og handler om alkoholloven. En bar trenger begge. Kommunen holder begge prøvene.

Kan jeg være både daglig leder og styrer?

Loven stiller krav til hver rolle hver for seg: daglig leder må ha etablererprøven, og styrer må være over 20 år, jobbe på stedet og ha kunnskapsprøven. Har du begge prøvene og oppfyller kravene, er det ingenting i lovteksten som hindrer det. Du trenger uansett en godkjent stedfortreder i tillegg.

Hvor lenge kan en bar holde åpent?

Alkoholloven tillater skjenking av øl og vin til 01.00 og brennevin til 24.00, og kommunen kan utvide til senest 03.00. Gjestene må ha drukket opp innen 30 minutter etter skjenketidens slutt. Lokale skjenketider og åpningstider fastsettes av kommunen.

Hva skjer hvis vi skjenker til en som er under 18?

Det gir 8 prikker. Når stedet har fått 12 prikker i løpet av to år, skal kommunen inndra bevillingen i en uke. Skjenking til åpenbart berusede gir 4 prikker.

Følger skjenkebevillingen med når jeg kjøper en bar?

Nei. Bevillingen faller bort ved overdragelse. Du kan fortsette på den gamle i inntil tre måneder hvis kommunen er underrettet og du søker ny bevilling senest innen 30 dager.